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中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院
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農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)
國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)

全面建成小康社會以后,我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是三農(nóng)工作的大轉(zhuǎn)段,在思路、理念、方法上都要適應(yīng)這一變化。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,沒有農(nóng)村繁榮富強(qiáng),沒有農(nóng)民安居樂業(yè),國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長期任務(wù)、持續(xù)改革創(chuàng)新的過程,需要以建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為抓手,抓緊探索推進(jìn)機(jī)制和有效途徑,積累經(jīng)驗(yàn)、趟出路子。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律和根本要求。國務(wù)院剛剛印發(fā)的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》,提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,示范區(qū)要對標(biāo)對表這些目標(biāo)任務(wù)和工作要求,找準(zhǔn)定位、明確方向,聚焦重點(diǎn)、持續(xù)推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建要求
  • 一是生產(chǎn)基礎(chǔ)較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,基本形成糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。
  • 二是裝備水平較高。旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比例較高,農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)業(yè)用電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用機(jī)制初步建立,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用普遍。
  • 三是產(chǎn)業(yè)鏈基本健全。已建成一批規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,農(nóng)產(chǎn)品加工能力較強(qiáng),物流設(shè)施初具規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈條較為完整,產(chǎn)業(yè)集中度、融合水平較高。
  • 四是經(jīng)營體系較為完備。社會化服務(wù)體系比較健全,家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量較高,集約化、專業(yè)化、組織化水平較高,小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接較好。
  • 五是農(nóng)業(yè)環(huán)境較為友好。綠色發(fā)展理念貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)全過程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔,廢棄物資源化利用水平較高,資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術(shù)廣泛應(yīng)用,基本實(shí)現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化發(fā)展。
  • 六是政策支持保障有力。地方政府積極性高,支持力度大,在用地保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐、縣域城鄉(xiāng)融合等方面制定了創(chuàng)新性強(qiáng)、實(shí)用管用的政策措施。
重點(diǎn)任務(wù)和分工

糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建主題示范。選擇一批示范區(qū)示范推廣綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù),開展重點(diǎn)區(qū)域共性技術(shù)瓶頸攻關(guān),集成組裝綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式,打造綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)升級版,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。(種植業(yè)司負(fù)責(zé))

農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系升級主題示范。選擇一批示范區(qū)大力培育家庭農(nóng)場,促進(jìn)農(nóng)民合作社創(chuàng)新發(fā)展,支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,深入推進(jìn)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育壯大新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)和共享長效機(jī)制。(經(jīng)管司負(fù)責(zé))

水產(chǎn)健康養(yǎng)殖主題示范。選擇一批示范區(qū)開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局,加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防控,促進(jìn)其達(dá)到生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)操作規(guī)范化、生產(chǎn)管理制度化、示范輻射規(guī)模化,加快形成健康養(yǎng)殖的長效機(jī)制,促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(漁業(yè)局負(fù)責(zé))

主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化主題示范。選擇一批示范區(qū)開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化試點(diǎn),加快推進(jìn)高效耕種收、烘干、秸稈處理、精準(zhǔn)施肥施藥、節(jié)水灌溉、殘膜回收等先進(jìn)適用機(jī)械化技術(shù)集成示范,促進(jìn)示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提檔升級。(農(nóng)機(jī)化司負(fù)責(zé))

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題示范。選擇一批示范區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng),發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),開展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”示范,推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用,加快信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)步伐,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù),開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)信息化水平。(市場司負(fù)責(zé))

畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建主題示范。開展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng),優(yōu)先選擇示范區(qū)整縣推進(jìn)畜禽廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理和資源化利用,建立綠色發(fā)展機(jī)制,優(yōu)化區(qū)域布局,推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖,促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán),示范帶動(dòng)全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局負(fù)責(zé))。

新型職業(yè)農(nóng)民培育主題示范。選擇一批示范區(qū)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)和青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃,引導(dǎo)各類經(jīng)營主體參與,精準(zhǔn)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民,造就高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。(科教司負(fù)責(zé))

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主題示范。選擇一批示范區(qū)打造全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū),促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)展加工流通和直供直銷,與農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)原料基地和營銷設(shè)施等,采取股份合作制等形式,讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。(加工局負(fù)責(zé))

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升主題示范。選擇一批示范區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,著力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營規(guī)?;?、產(chǎn)品品牌化、監(jiān)管法制化,建立覆蓋全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度,打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管樣板區(qū)。(監(jiān)管局負(fù)責(zé))

財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用主題示范。選擇一批示范區(qū)開展財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌使用試點(diǎn),以縣級行政轄區(qū)為單位,創(chuàng)新資金使用管理機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),提升資金使用整體效益。(財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé))

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)和定位
以新型農(nóng)民為主體,以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐。
(一)加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)設(shè)施化。
著力改善農(nóng)田設(shè)施條件,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),配套建設(shè)農(nóng)田水利排灌、溫室大棚等設(shè)施,提高水土資源利用效率。推動(dòng)生產(chǎn)全程機(jī)械化,加快推廣智能高端復(fù)式機(jī)械,促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、設(shè)施裝備與養(yǎng)殖工藝融合,在農(nóng)業(yè)全程全面機(jī)械化上先行一步。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施,加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品清選分級、分揀包裝、保鮮烘干及冷藏運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備,加快構(gòu)建連接生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的倉儲保鮮冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)化。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,合理規(guī)劃生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)等功能板塊,構(gòu)建“一縣一業(yè)、一特一園、多園成群”的發(fā)展格局。創(chuàng)新運(yùn)營模式,引導(dǎo)資金、人才、科技、信息、土地等要素向園區(qū)集聚,吸引龍頭企業(yè)和配套企業(yè)向園區(qū)集中,形成“龍頭企業(yè)驅(qū)動(dòng)、配套企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、服務(wù)部門推動(dòng)”的發(fā)展模式。完善配套服務(wù),重點(diǎn)打造技術(shù)研發(fā)、信息共享、檢驗(yàn)檢測、物流配送等公共服務(wù)平臺,降低企業(yè)成本,培育良好營商環(huán)境。
(三)著力打造產(chǎn)業(yè)鏈,示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)融合化。
培育多元融合主體,發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社,扶持龍頭企業(yè)牽引、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社跟進(jìn)、小農(nóng)戶廣泛參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、康養(yǎng)體驗(yàn)、觀光旅游等深度融合,培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新多模式利益融合機(jī)制,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推廣“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式,讓農(nóng)民更多分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。
(四)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色化。
突出環(huán)境友好,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,在科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品、推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物等方面創(chuàng)新示范。突出生態(tài)保護(hù),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù),建設(shè)田園生態(tài),推動(dòng)農(nóng)業(yè)減排固碳,培育綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。突出質(zhì)量安全,推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
(五)加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化。
加強(qiáng)信息設(shè)施建設(shè),合理布局5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利、物流、加工等設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉儲、交易等全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化建設(shè)。搭建數(shù)字化應(yīng)用場景,探索建設(shè)智能畜牧業(yè)、智慧漁業(yè)、數(shù)字田園等,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與信息化融合。
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